خراج (فقہی اصطلاح)

الخراج (الموسوعة الفقهية)

خراج لغت میں کسی چیز کی پیداوار یا آمدنی کو کہتے ہیں، اور اجرت یا ٹیکس کے معنی میں بھی آتا ہے۔ ابو عبید اور لیث کے نزدیک خرج اور خراج ایک ہیں، جبکہ ابو عمرو بن العلاء کے نزدیک خرج وہ ہے جو تم بطور احسان دو، اور خراج وہ جو تم پر لازم ہو۔ ¹² اصطلاح میں خراج کے دو معنی ہیں: عام، یعنی وہ اموال جن کی وصولی اور خرچ ریاست کرتی ہے، اور خاص، یعنی وہ ٹیکس جو امام زرخیز زمین پر لگائے؛ ماوردی اور ابو یعلیٰ کے نزدیک یہ زمین کی گردن پر لازم وہ حقوق ہیں جو اس کے عوض ادا کیے جائیں۔ ² اس کے دیگر نام جزیۃ الارض، اجرۃ الارض اور طسق ہیں، جو فارسی لفظ ہے اور عمر کے عثمان بن حنیف کو لکھے خط میں آیا ہے۔ ²³ یہ غنیمت، فیء، جزیہ، خمس اور عشر سے مختلف ہے؛ جزیہ سروں پر ہوتا ہے زمین پر نہیں، اور عشر مسلمان کی ملکیتی زمین کی زکوٰۃ ہے۔ ³ عمر بن خطاب کے دور میں فتوحات بڑھیں تو انہوں نے طاقت سے فتح کی گئی زمین فاتحین میں تقسیم نہ کی بلکہ تمام مسلمانوں کے لیے وقف رکھی اور کاشت کاروں پر معین خراج لگایا؛ ابتدا میں صحابہ میں اختلاف ہوا، ابو یوسف کے مطابق بلال بن رباح رضی اللہ عنہ سب سے زیادہ مخالف تھے، اور عمر نے سورۂ حشر کی فیء والی آیات سے استدلال کیا۔ ⁴⁵ اس کی شرعی بنیاد قرآن، سنت اور مصلحت ہیں؛ سنت میں «منعت العراق درهمها وقفيزها» والی حدیث اور نبی کا خیبر کے نصف کو مسلمانوں کی مصلحت کے لیے رکھنا پیش کیا جاتا ہے۔ ⁶⁷ مصالح میں آنے والی نسلوں کے لیے مستقل آمدنی، دولت کا ایک گروہ میں سمٹنے سے بچاؤ، اور زمین کی آبادکاری شامل ہیں۔ ⁷⁸ خراج ہر اس شخص پر واجب ہے جس کے پاس زرخیز خراجی زمین ہو، خواہ مسلمان ہو یا کافر، بالغ ہو یا نابالغ، عاقل ہو یا مجنون، مرد ہو یا عورت۔ ⁶ اس کی اقسام میں خراج الوظیفہ ہے، یعنی زمین کے رقبے اور فصل کی نوعیت پر مقرر رقم، جو عمر نے سواد، مصر اور شام پر لگائی، اور خراج المقاسمہ ہے، یعنی پیداوار کا ایک حصہ، جو مہدی عباسی نے وظیفہ کی جگہ مقرر کیا۔ ⁸⁹¹⁰ زمین کی حیثیت کے لحاظ سے خراج صلحی (صلح کے ذریعے زمین والوں کے قبضے میں رہنے پر لیا جانے والا) اور خراج عنوی (طاقت سے فتح شدہ زمین پر، جو امام مسلمانوں کے لیے وقف کر دے) ہے۔ ¹⁰¹¹ خراجی زمین کی شرط یہ ہے کہ وہ خراجی ہو، اس لیے عشری زمین پر وظیفہ واجب نہیں؛ اور وہ حقیقی یا تقدیری طور پر نامی ہو، اس لیے گھروں اور کاشت کے قابل نہ زمین پر خراج نہیں۔ ¹¹¹² عشری زمین ذمی کو منتقل ہو تو جمہور بیع کو جائز کہتے ہیں، مالک اور احمد کی ایک روایت منع کرتے ہیں؛ پھر اس پر لازم ہونے والی چیز میں اختلاف ہے: شافعیہ اور حنابلہ کے راجح قول میں زمین خراجی نہیں بنتی، ابو حنیفہ اور زفر اسے خراجی بناتے ہیں، مالک اور ابو یوسف عشر دوگنا لیتے ہیں، اور محمد بن حسن اسے عشری رکھتے ہیں۔ ¹²¹³ ذمی کا امام کی اجازت سے مردہ زمین آباد کرنا مختلف فیہ ہے۔ ¹⁴ مقدار: حنفیہ کے نزدیک کاشت کے قابل جریب پر ایک قفیز اور ایک درہم، رطبہ پر پانچ درہم، انگور پر دس درہم، اور انتہائی حد پیداوار کا نصف ہے؛ مالک کے نزدیک کوئی مقررہ رقم نہیں بلکہ امام اہلِ خبرہ کی مدد سے اجتہاد کرے؛ شافعیہ عثمان بن حنیف کی مقدار لیتے ہیں، جن میں جَو پر دو درہم اور گندم پر چار درہم ہیں؛ حنابلہ کے نزدیک ایک درہم اور ایک قفیز، اور کھجور پر آٹھ درہم۔ ¹⁴¹⁵ عمر کی مقدار میں کمی بیشی پر: شافعیہ، احمد کی ایک روایت، محمد بن حسن اور ابو یوسف کی ایک روایت دونوں کو جائز کہتے ہیں؛ ابو حنیفہ صرف کمی کو، احمد کی ایک روایت صرف زیادتی کو جائز کہتی ہے، اور تیسری روایت دونوں کو منع کرتی ہے۔ ¹⁵¹⁶ خراج طے کرتے وقت زمین کی زرخیزی، آبپاشی کی مشقت (بارش اور دریا کا پانی بُرین کے پانی سے سستا ہے)، فصل یا پھل کی نوعیت، شہر اور بازار سے قربت، اور آفات کے لیے گنجائش کو ملحوظ رکھا جائے۔ ¹⁶¹⁷¹⁸ وجوب کا وقت نوع کے لحاظ سے ہے: خراج مقاسمہ کاشت کے مکمل ہونے پر واجب ہوتا ہے اور پیداوار کے ساتھ دہرایا جاتا ہے؛ خراج وظیفہ سال میں ایک بار لیا جاتا ہے، زمین کے رقبے پر قمری سال کے آخر میں، اور فصل کے رقبے پر شمسی سال کے آخر میں؛ ابو حنیفہ کے نزدیک سال کے آغاز میں، اس شرط پر کہ زمین نامی رہے۔ ¹⁸¹⁹ حنفیہ اور حنابلہ نے ایک دو سال کی پیشگی وصولی جائز کہی؛ حنابلہ ہر صورت میں واپس کرتے ہیں، حنفیہ اس صورت میں جب لی ہوئی رقم باقی ہو۔ ¹⁹²⁰ تاخیر کی صورت میں صاحبِ حیثیت کو ادائیگی تک قید کیا جائے گا، اور تنگدست کو مہلت دی جائے گی اور قرض ذمے میں رہے گا؛ شافعیہ، حنابلہ اور صاحبین کے نزدیک یہ ساقط نہیں ہوتا، جبکہ ابو حنیفہ کے نزدیک جزیہ کی طرح ساقط ہو جاتا ہے۔ ²⁰²¹ واجب زمین کے قبضہ دار پر ہوتا ہے؛ اگر زمین اجارے یا عاریت پر دی ہو تو جمہور کے نزدیک مالک پر ہے، اور غاصب پر بھی واجب ہے۔ ²¹ خراج عادل امام مقرر کرتا، طلب کرتا اور خرچ کرتا ہے، کوئی شخص خود تقسیم نہیں کر سکتا؛ جابر امام کو دینے سے جمہور کے نزدیک ذمہ بری ہو جاتا ہے۔ باغیوں کے قبضے والے شہر میں جو خراج وصول ہو وہ جمہور کے نزدیک ساقط ہے، مالکیہ دوبارہ ادا کرنے کو کہتے ہیں؛ ڈاکوؤں کو دینے سے ذمہ بری نہیں ہوتا۔ ²²²³²⁴ عامل امام کا وکیل ہوتا ہے اور اجازت کے بغیر تقسیم نہیں کر سکتا؛ شرائط میں اسلام، آزادی، امانت، کفایت، علم و فقہ شامل ہیں، اور جمہور کے نزدیک ذمی کو خراج کی تقدیر پر مقرر نہیں کیا جاتا، جس کی دلیل «لا تتخذوا بطانة» اور عمر کا نصرانی کاتب سے انکار ہے۔ ²⁵²⁶ عامل کے آداب یہ ہیں کہ وہ اہلِ خراج کے ساتھ نرمی کرے، پیداوار کے مطابق وصولی کرے، عدل کرے اور کسی کی رعایت نہ کرے، اور پاکدامن ہو کہ رشوت یا تحفہ نہ لے؛ خطابی کے نزدیک عمال کے تحفے حرام ہیں۔ ²⁷²⁸²⁹ امام پر لازم ہے کہ عمال کی نگرانی امین لوگوں سے کرائے اور انہیں کافی وظیفہ دے۔ ³⁰ ٹھیکہ (قبالہ یا تضمین) میں کوئی شخص مقررہ رقم کے عوض خراج خود وصول کرنے کا ذمہ لیتا ہے؛ یہ اموی دور میں ظاہر ہوا اور عباسی دور میں پھیلا، احمد، ابو یوسف، ابو عبید اور ماوردی نے اسے ظلم کے سبب رد کیا، جبکہ ابو یوسف نے کہا کہ اگر امام ظلم سے محفوظ ہو اور اہلِ خراج راضی ہوں تو حرج نہیں۔ ³⁰³¹³² خراج کے ساقط ہونے کی صورتیں: پہلی، زمین کا کاشت کے قابل نہ رہنا کسی آفت سے، جس پر جمہور کے نزدیک خراج ساقط ہوتا ہے، اور قابل اصلاح ہو تو امام مصالح کے حصے سے اسے درست کرے۔ ³²³³ دوسری، زمین کا معطل رہنا: اگر یہ مالک کی کوتاہی سے نہ ہو تو خراج نہیں، کوتاہی سے ہو تو مقاسمہ ساقط ہوتا ہے اور اسے کاشت کا حکم دیا جاتا ہے؛ خراج وظیفہ حنفیہ، شافعیہ اور حنابلہ کے نزدیک ساقط نہیں ہوتا، مالکیہ کے نزدیک ہوتا ہے۔ ³³³⁴ تیسری، قبل از کٹائی آسمانی آفت سے فصل تباہ ہو تو مقاسمہ ساقط ہوتا ہے؛ حنفیہ کے نزدیک وظیفہ کے ساقط ہونے کی دو شرطیں ہیں: سال میں تین مہینے بھی بوائی کے لیے باقی نہ ہوں، اور بچی ہوئی فصل خراج کے دگنے سے کم ہو۔ ³⁴³⁵ چوتھی، امام کا مصلحت کے تحت کسی سے خراج معاف کرنا: حنابلہ اور ابو یوسف نے جائز کہا، محمد بن حسن نے منع کیا۔ ³⁶ پانچویں، خراجی زمین پر تعمیر: جمہور مالکیہ، شافعیہ اور حنابلہ کے نزدیک خراج باقی رہتا ہے، حنفیہ کے نزدیک ساقط ہوتا ہے، اور ماوردی ضروری رہائش کے لیے ساقط کہتے ہیں۔ ³⁶³⁷ چھٹی، مالک کا اسلام لانا یا زمین کا کسی مسلمان کو منتقل ہونا: عنوی خراج باتفاق ساقط نہیں ہوتا، صلحی خراج جمہور کے نزدیک حدیثِ علاء بن حضرمی کی بنا پر ساقط ہو جاتا ہے، حنفیہ کے نزدیک نہیں۔ ³⁷³⁸ مسلمان پر عشر اور خراج کا اجتماع: جمہور مالکیہ، شافعیہ اور حنابلہ اسے واجب کہتے ہیں، حنفیہ منع کرتے ہیں اور «لا يجتمع على المسلم خراج وعشر» اور عمر کے دہقانہ کے بارے میں اثر سے استدلال کرتے ہیں۔ ³⁸³⁹ خراج کے مصارف فیء کے مصارف جیسے ہیں: فوجیوں، قاضیوں اور علماء کے وظائف، مساجد، سڑکوں، پلوں اور سرحدوں کی حفاظت؛ جمہور حنفیہ، مالکیہ اور حنابلہ اس کا خمس نہیں نکالتے، شافعیہ نکالتے ہیں۔ ^{3940 41}